Urgen reformas de segunda generación en los estados (El Financiero 29/08/11)

Marcela Ojeda Castilla

Lunes, 29 de agosto de 2011

•Deuda subnacional sólo representa 2.8% del PIB: BID.

· REFORMAS DE SEGUNDA GENERACIÓN PARA ESTADOS, PLANTEA EL BID

Aunque en México no hay un riesgo sistémico fuerte para las finanzas públicas, es básico que los estados ya entren a la segunda generación de reformas para profundizar en la desinversión fiscal y en el mediano plazo eleven y mejoren su sostenibilidad hacendaria, alertó el representante del BID en México, Ellis J. Juan.

En entrevista con EL FINANCIERO, el especialista del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) afirmó que mientras en México la deuda subnacional, incluida la no registrada -por ser de corto plazo-, equivale a 2.8 por ciento del PIB, en Estados Unidos es 20 por ciento y en Brasil de 14 por ciento.

"En Argentina equivale a 10 puntos, por lo que para que 2.4 por ciento de México fuera significativo, todos los estados tendrían que hacer un default al mismo tiempo, lo que probabilísticamente no es justificable y, por tanto, no pasaría."

Agregó que si bien hay un grupo de estados donde la deuda se les ha duplicado en los últimos tres años, ese grupo "es muy pequeño" y se han endeudado por la vía del financiamiento a corto plazo.

Además, dijo, han sido fuertemente impactados, tanto por la crisis de 2008 como por los desastres naturales, y es obvio que cuando uno se financia a corto plazo -a menos de un año-, el servicio de la deuda es mucho más importante en función de los ingresos.

Sugerencias

"Afortunadamente, en este grupo pequeño de estados ya sus congresos están tomando decisiones para ir adelante en el tema de la reestructuración de la deuda, hacerla a más largo plazo y a plazos de servicios mucho más cómodos", apuntó Ellis J. Juan.

Tras haberse reunido el miércoles con 40 especialistas, entre funcionarios públicos federales y locales, académicos y representantes del sector financiero y de agencias calificadoras, señaló que ahí se aceptaron cuatro sugerencias del BID en las que se va a trabajar puntualmente:

Transparencia, mejoramiento de la recaudación de los ingresos propios y en la eficiencia del gasto público, así como contar con un sistema de registro del pasivo contingente, temas en los que el BID ya trabajó con Yucatán obteniendo algunos resultados.

Dijo que actualmente opera con el estado de Chihuahua esperando tener resultados pronto, y después seguirá con Oaxaca, Campeche, Baja California y Aguascalientes, aunque el esquema está abierto a todas las entidades que lo soliciten a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

"Con esto se da un gran paso adelante en profundizar la descentralización fiscal, que es muy necesaria en México y que ha sido exitosísima en la desinversión política", anotó Ellis J. Juan. Comentó que las cifras de recaudación de ingresos propios son increíbles y que a excepción del DF, que tiene su propia legislación, las 32 entidades sólo captan por impuestos locales, derechos, productos y aprovechamientos, 8 por ciento de su ingreso total, y 92 por ciento lo obtienen vía transferencias federales.

"En Colombia, la recaudación de ingresos propios es de 30 por ciento; en Chile, 50; en Brasil, 60, y en los países de la OCDE de 55 por ciento; mientras que en el caso del Impuesto Predial, México recauda 0.3 por ciento del PIB.

"La media en los países de la OCDE es de 2.5 por ciento, lo que nos dice que hay muchísimas cosas en dónde mejorar en todo el tema relacionado a ingresos propios, y creo que eso es fundamental para fortalecer la sostenibilidad a mediano y largo plazos", subrayó.

Aclaró que si bien para el BID todo el tema de deuda subnacional es un pilar básico de su estrategia en el país y por ello se ha venido trabajando en él desde hace algunos meses, la manera en que los estados actúen al respecto de ninguna manera condiciona la posibilidad de apoyos futuros a México.