Retrocede transparencia en estados y municipios (El Financiero 23/11/09)

Marcela Ojeda Castilla

Lunes, 23 de noviembre de 2009

Nada garantiza el buen uso de los recursos en las entidades.

Empeorará el problema de las quiebras en los gobiernos locales: UP.

Sí hubo avances en la rendición de cuentas en la Federación: Gesoc.

La transparencia y rendición de cuentas en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2010, de que alardean los diputados, sólo son válidas para el gasto federal, dejando abiertas las arcas de estados y municipios sin que nada garantice el buen uso del dinero, dijeron a EL FINANCIERO académicos y especialistas.

"No por nada los gobernadores pugnaban por descentralizar Oportunidades, y si en 2009 las finanzas municipales tuvieron problemas, al borde de quiebras, con lo aprobado corremos el riesgo de que en 2010 esto empeore", destacó el director de la Facultad de Economía de la Universidad Panamericana (UP), Gabriel Pérez.

El director general de Gestión Social y Cooperación (Gesoc) Alejandro González, subrayó que la rendición de cuentas es prácticamente para los subsidios en el gasto federal, por lo que el gran retroceso para 2010 es sobre las finanzas estatales y municipales.

Pérez añadió que ni la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) ni de la Función Pública (SFP) tienen la capacidad de fiscalizar los recursos, mientras los gobernadores colocan en los órganos de fiscalización de los estados a gente afín a ellos.

"Definitivamente, se retrocedió en transparencia sobre la reasignación de recursos, que se tradujo en más dinero para los gobiernos estatales.

"Nuestra economía no se caracteriza por su federalismo fiscal y no hay certeza de que los recursos se utilicen para lo que se dice", agregó.

A su vez, González Arreola apuntó que con el argumento de que había muchos candados para que el gasto se pudiera ejercer a tiempo, se aprobó su ejercicio a escala local sin que futuras asignaciones estuvieran supeditadas a informes de avance físico financiero de ese gasto, "lo que es aberrante, porque esa no es la causa de los subejercicios".

Dijo que si así fuera, el Seguro Popular se hubiera paralizado desde hace mucho, porque las entidades no envían información de lo ejercido a tiempo a la Coordinación Nacional de Protección en Salud, encargada de coordinar las ministraciones a escala federal hacia los estados.

Apretar tuercas

"Con las nuevas disposiciones esta situación se va a poner peor. Si antes los gobiernos locales no informaban sobre cómo aplicaban el gasto en ciertos programas, ahora menos, porque no hay ningún incentivo para que lo hagan", indicó González Arreola.

Destacó que Gesoc y el Centro de Investigación y Análisis Fundar propusieron a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados incluir en el Decreto de Presupuesto cuatro elementos que "apretaran las tuercas" de la transparencia y rendición de cuentas en la ejecución y seguimiento del gasto.

Esto se logró, aunque sólo para el gasto federal, y ahora la SHCP estará obligada a hacer pública en su sitio web mucha de la información del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) que estaba muy desagregada, vinculando el avance financiero de cada programa.

Tendrá que poner todos los programas de subsidio que aparecen en el PEF, establecer todos los indicadores de las matrices de resultados y actualizar cada tres meses los avances de esos indicadores en una sola página, que será de libre acceso para todo el mundo.

En el segundo aspecto, todos los programas que cuentan con evaluaciones están obligados a presentar, mediante la SHCP y del SED, un programa de mejora, con base en las evaluaciones, y a informar trimestralmente al Legislativo los avances y resultados de los programas de mejora.

El tercer elemento es que se van a hacer públicas todas las bases de datos, no sólo los informes finales o resúmenes, estudios y evaluaciones, sino todas las bases de datos que permitieron llegar a esos documentos y conclusiones.

"No es la panacea, pero todo abona a una mayor transparencia y rendición de cuentas de la ejecución del gasto. Es más que un primer paso", señaló González.

Mientras, Pérez subrayó la necesidad de modernizar la gestión presupuestal, dado que sigue habiendo programas que no están alineados al Plan Nacional de Desarrollo (PND).