Inversión pública, ineficaz como factor contracíclico (El Financiero 22/02/10)

Eduardo Jardón

Lunes, 22 de febrero de 2010

Subejercicios significativos y mala asignación de recursos, una constante.

Cuentas se destinan más a gasto corriente y no de capital, según ASF.

Falta de supervisión y normatividad provocan distorsión de los datos.

· Mínima efectividad de la inversión pública

La efectividad de la inversión pública como factor contracíclico ha disminuido, es mínima y además una gran parte de estos recursos son en realidad gasto corriente.

Así lo consideró la Auditoría Superior de la Federación (ASF) en los resultados de la Cuenta Pública 2008, donde además indicó que es habitual que en la inversión se observen subejercicios significativos.

De acuerdo con el reporte, en las cuentas del gobierno federal se contabilizan como inversión física cantidades provenientes de diferentes fondos, que si bien de origen están etiquetadas y son suministradas para este fin, su ejercicio corresponde en su mayor parte a gasto corriente y no de capital.

"Al no supervisarse y normarse la aplicación de esos recursos en forma precisa, su registro contable y presupuestal no corresponde con su aplicación real, lo que distorsiona la información y análisis que pudiese hacerse de ella", señaló el informe.

En opinión del organismo, la eficiencia del gasto de inversión del sector público presupuestario es cada vez menor.

Las cifras del informe detallan que en 2008 se ejercieron 535 mil 131 millones de pesos en gasto de capital, una cifra superior en 147 mil 751 millones de pesos, 36.9 por ciento más a la programada.

En gasto corriente se erogaron 12.3 por ciento más recursos a los programados, y sumaron un billón 694 mil 24 millones de pesos.

Velocidades distintas

La inversión pública son las erogaciones destinadas a la construcción, ampliación, mantenimiento y conservación de obras públicas y, en general, a todos los gastos que tienen la finalidad de conservar y mejorar el patrimonio nacional.

Desde 2008 una de las propuestas del gobierno para mitigar los efectos de la caída en la actividad económica fue aumentar el gasto en infraestructura.

Para esto, en la asignación y distribución de recursos se fomentó el incremento al gasto en inversión. Así, en 2008 el gasto en inversión física representó 16.9 por ciento del gasto programable, pero en 2009 esta cifra se elevó a 22.6 por ciento.

Pero de acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la inversión física del sector público creció 12.2 por ciento, en términos reales, en 2008, mientras que la actividad económica reportó un aumento de apenas 1.3 por ciento. En 2009, la inversión repuntó 40 por ciento, pero se estima que el Producto Interno Bruto (PIB) cayó 6.8 por ciento.

A esta problemática se suma el hecho de que el gobierno no ejerce la totalidad de los recursos en inversión.

Cifras de la SHCP indican que al tercer trimestre de 2009 se reportaron subejercicios en la aplicación del gasto por un monto de ocho mil 605 millones de pesos.

De este total, una cuarta parte, dos mil 120 millones, fue gasto de capital. El mayor monto correspondió a gasto corriente, con seis mil 485 millones de pesos.

El mayor rezago se registró en la Secretaría de Comunicaciones y Transporte, con un monto de mil 415 millones de pesos.