Advierte Crystal Tovar que hay una agenda pendiente en el tema de la migración y los jóvenes (Palacio Legislativo, 12/08/13)

PALABRAS DE LA DIPUTADA CRYSTAL TOVAR ARAGÓN AL INTERVENIR EN LAS MESAS DE DIÁLOGO “JUVENTUD Y MIGRACIÓN: UNA AGENDA PENDIENTE”, REALIZADAS EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS, EN EL MARCO DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD.

Palacio Legislativo, Lunes, 12 Agosto 2013 a las 18:39

Versión No. 675

Aproximadamente el 16 por ciento del total de migrantes internacionales en EU –más de 36 millones de personas—, tienen entre 15 y 24 años de edad

Somos el país con mayor número de migrantes en EU con más del 30 por ciento del total, por encima de Asia, América Latina, Caribe y Europa

Se informa que 900 mil mexicanos emigraron a los EU en el 2009; más de la mitad se encuentra entre los 15 y 24 años de edad

Colima es la entidad federativa con mayor migración joven; le siguen Veracruz, Distrito Federal, Hidalgo, Durango y Nayarit

Buen día. Agradezco la distinción de la Diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro para invitarme a compartir y participar con ustedes en la mesa de diálogo “Hacia la construcción de políticas públicas para la juventud migrante 2013-2018”, evento que se realiza en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Juventud.

Saludo con gusto a Aram Barra, de la organización juvenil Espolea; a María Fernanda Bayardo Salim, directora de Coordinación Sectorial y Regional del Instituto Mexicano de la Juventud; a Francisco de la Torre Galindo, director Ejecutivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, y a la licenciada Guadalupe Chipole Ibañez, directora de Atención a Huéspedes, Migrantes y sus Familias, de la Secretaria de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades del Gobierno del Distrito Federal; a la asociación civil Iniciativa Ciudadana para la Promoción de la Cultura del Diálogo, y a todas y todos los presentes, en especial, al padre Alejandro Solalinde Guerra del Albergue “Hermanos en el Camino”, por su presencia, participación y compromiso en la defensa de los derechos humanos de las y los migrantes.

En fecha tan significativa como la que se conmemora el día de hoy, es necesario hacer un alto y reflexionar en torno a la importancia del sector de la población joven para celebrar los avances, pero también para replantearnos lo que hemos dejado de hacer; para resolver la problemática del fenómeno de la migración que afecta a las juventudes. Sigue siendo una agenda pendiente.

Venimos a hablar de “las juventudes”, porque existimos muchas juventudes dentro de este rango que llamamos “la juventud”, porque son muy distintas las juventudes del resto del país a las del sur del país. Es por eso que somos “las juventudes”.

Pero también hemos venido para replantearnos todo lo que hemos dejado de hacer, porque hemos tenido algunos avances significativos, pero tenemos muchas cosas que no hemos hecho, que es una agenda pendiente. Ahora yo he visto una gran disposición por parte del Injuve, de toda su dirección, para hacer y caminar en conjunto, no sólo desde una parte del partido, sino de todos los partidos. He tenido la oportunidad de conocer a varios directivos y al titular, y he visto el compromiso que han tenido.

Por eso agradecerles aquí, nuevamente, y decir que la problemática que tenemos por resolver. Se trata de un grupo bastante heterogéneo que presenta importantes diferencias sociales, económicas, así como rasgos que varían según el origen nacional y étnico, según la distribución territorial, la formas de integración social, inserción laboral, y los diferentes niveles de organización. Por eso las diferentes “juventudes”.

Y en contraste, los costos implican que de los países en desarrollo, un numeroso grupo de personas en edad productiva, migra a los países más desarrollados. En consecuencia, un importante número de trabajadores capacitados, abandonan sus países de origen, por lo que desaprovechan la inversión en educación y capacitación realizada por los países más pobres.

Además del riesgo que dentro de los procesos migratorios de las personas, conlleva una serie de abusos y de violencia en los trayectos. Ya algunos compañeros aquí nos platicaban lo que les ha tocado vivir.

Como secretaria de la Comisión de Juventud me ha tocado platicar con algunas víctimas de trata de personas, donde me doy cuenta que los migrantes son una gran parte de esta trata de personas que, desgraciadamente, la delincuencia organizada –y no sólo lo que son los narcotraficantes, sino delincuencia organizada, que son dos o más personas— han captado a todos estos migrantes -cientos de migrantes- a lo largo de los años para usarlos, para que trabajen para ellos, para que vendan drogas o, incluso, para prostituirlos o, desgraciadamente les llaman “mulas de carga”, a algunos de los migrantes.

Y también conocemos los abusos en el camino, como son las violaciones que sufren muchas mujeres. Incluso muchas de ellas saben lo que van a pasar en el camino y desgraciadamente, por la necesidad de ir a un lugar donde puedan conseguir trabajo -que desgraciadamente no lo hay aquí; no tenemos oportunidades para los jóvenes-, pues deciden emigrar y por el conocimiento de toda esta violencia que tienen en el camino deciden, en el caso de las mujeres, usar algunos anticonceptivos para evitar embarazos; porque saben que algunos de los sucesos que van a vivir están las violaciones y otros abusos. Desde que se suben les piden, incluso los de las “maras”, no sólo de las organizaciones delictivas o nuestras policías, que están para cuidarnos, vemos la corrupción. Y luego nos quejamos de otros países, cuando aquí en México no los tratamos adecuadamente.

Para no desviarme, continúo aquí con los datos: México, a nivel mundial, se ubica en el undécimo sitio por el tamaño de su población y es considerado uno de los países con mayor emigración con cerca de 11.8 millones de connacionales que residen en Estados Unidos; además, es considerado un referente a nivel mundial, dado que es un país de origen, tránsito, destino y retorno de miles de migrantes cada año.

Las y los jóvenes en México son un grupo poblacional de más de 36 millones de jóvenes, de entre los 12 y 29 años de edad. Ante este contexto, nuestro país, debido a la proximidad geográfica que tenemos con Estados Unidos, ha propiciado un flujo constante de migrantes.

La población de mexicanos residentes en Estados Unidos, que representa más del 30 por ciento de la población migrante total en ese país, que además son la población más numerosa hispanoamericana que existe en Estados Unidos, nos colocamos como el país con mayor número de migrantes que viven en Estados Unidos, por encima de regiones como Asia, con un 26 por ciento; América Latina y el Caribe, con el 23 por ciento; y Europa, con el 14 por ciento.

De acuerdo con el último informe de la Organización de las Naciones Unidas, aproximadamente el 16 por ciento del total de los migrantes internacionales –que son más de 36 millones de personas— tienen edades comprendidas entre los 15 y 24 años de edad, que son entre las edades que llaman “edades más productivas”.

México se encuentra bajo los reflectores de la migración de jóvenes. De los cerca de 900 mil mexicanos que emigraron a los Estados Unidos en el año 2009, más de la mitad –un 55 por ciento- se encuentra entre los 15 y 24 años de edad; y, a su vez, en 2008, México repatrió a más de 15 mil 200 menores centroamericanos, procedentes en su mayoría de Honduras, Guatemala, El Salvador y Nicaragua. Mientras que de Estados Unidos enviaron de regreso a más de 32 mil menores mexicanos.

Las entidades con mayor población migrante, que informamos en la rueda de prensa, son Guanajuato, Jalisco, Michoacán, México, Chihuahua, Chiapas, entre otras. En cuanto a la migración interna de personas, que van de niñas y niños desde 5 años, hasta los adultos mayores, las entidades que destacan en este aspecto son: Nuevo León, con el 10.6 por ciento; Jalisco, con el 5.5 por ciento; el estado de México, con un 5.5 pro ciento; y el Distrito Federal con el 4.4 por ciento. Este fenómeno ocurre con mayor frecuencia en las entidades que son principalmente metropolitanas.

A su vez, las entidades que ganaron población y que son catalogadas como de fuerte atracción de población son Baja California Sur, con una ganancia neta de 10 por ciento; y Quintana Roo, con 8.1 por ciento. Por el contrario, el Distrito Federal, pierde población al registrar un saldo negativo de 6.3 por ciento. La población que sale del Distrito Federal en los últimos años, emigró fundamentalmente hacia el estado de México, con 382 mil personas; Hidalgo, con 37 mil; Veracruz, con 32 mil; y Puebla y Querétaro, con 30 mil.

En cuanto a la movilidad específica de las y los jóvenes, se puede decir que Colima es la entidad federativa con mayor emigración de personas entre 15 y 29 años de edad. En donde 10 por ciento  de su población joven efectuó un cambio de residencia interestatal. Le siguen, en orden de importancia, Veracruz, el Distrito Federal, Hidalgo, Durango y Nayarit, con valores superiores a 9 por ciento.

Considerando el contexto altamente restrictivo para las migraciones y las adversas condiciones en que tiene lugar, es necesario y de urgente atención considerar a las y los migrantes jóvenes dentro en las políticas de desarrollo del país, con el propósito de, en primer lugar, aprovechar la migración para el desarrollo y también para impulsar acciones que permita desactivar las presiones migratorias.

En consecuencia, en México se requiere implementar estrategias específicas para un mayor conocimiento de los procesos, causas, implicaciones e interacciones del fenómeno migratorio entre las y los jóvenes.

Sin duda, la política pública debe atender las particularidades del fenómeno migratorio en sus múltiples dimensiones, involucrando los perfiles migratorios, las estrategias de cruce e internación, la repatriación, los niveles de inseguridad y la garantía por parte del Estado y sus instituciones del respeto a los derechos humanos.

Para la atención a los requerimientos de las y los jóvenes, necesitamos constituir un efectivo marco reglamentario, y es de lo que ahorita estábamos hablando, porque tenemos que poner la atención en ello porque cada vez más jóvenes están emigrando por la escasez de oportunidades que hemos visto se ha incrementado cada vez más, desde la falta de empleo, las oportunidades de trabajo, el poco esparcimiento y todas estas áreas de oportunidades que no se nos han dado a los jóvenes, es que se ha ido incrementando la migración y con esto también se ha incrementado –yo lo he visto desde la Comisión para Combatir la Trata de Personas-, cómo es que han ido enganchando específicamente a este sector, de lo que es la trata de personas y lo que es el narcotráfico a las y los jóvenes que tenemos en México, y que son más de 36 millones, de los que no nos estamos preocupando por ellos y si no hacemos algo por ellos, dentro de 15 ó 20 años vamos a tener adultos que no van a tener educación, no van a tener trabajo, que van a tener problemas de salud y que no los vamos a poder atender porque desde un principio, desde que eran más jóvenes y más pequeños, no los atendimos y vamos a tener un gran problema dentro de 15 ó 20 años si desde ahorita no hacemos algo. Y por supuesto, la migración se ha ido incrementando y no quisiera saber cómo dentro de 15 ó 20 años vamos a estar.

Bueno, con la aprobación de la reforma migratoria para salir al paso de un sistema que se encuentra en crisis e intentar responder a las demandas de los inmigrantes indocumentados, considerando que contiene un plan para hacer de la frontera del vecino país del norte una zona militarizada, con la construcción de  cercas y la continua vigilancia en la franja fronteriza, poniendo en mayor riesgo a las y los migrantes en su empeño por cruzar las fronteras, todo esto aumenta la tensión y coloca a las y los jóvenes en un ambiente de hostilidad, discriminación y en una total ausencia de que se les garantice el ejercicio pleno de sus derechos.

Tuve la oportunidad de estar precisamente en lo que es la frontera y son dos cercos que están totalmente resguardados, donde uno se acerca y lo tratan peor que si fuera nadie. Y las armas largas siempre a la vista, apuntando como si no fuéramos personas. Incluso las veces han matado mexicanos o a otros migrantes que han pasado la frontera, la patrulla fronteriza lo único que dice es que los confundieron con animales. Cómo podemos nosotros, México, permitir algo tan inhumano como es esto, entre otras violaciones a los derechos humanos que constantemente estamos viendo.

La migración no sólo se convierte en una válvula de escape para México, ya que también es la segunda fuente de ingreso de divisas más importante del país, después de los ingresos por el petróleo, que representan cerca de 3 por ciento del PIB. En México hay problemas estructurales de base y si no se realizan las acciones necesarias vamos a tener una masa de desempleados creciente, y dado el clima de violencia que estamos viviendo, esto se puede convertir rápidamente en un problema social.

De los estados que más migrantes tienen está Michoacán y ahorita vemos cómo está Michoacán. También Guerrero y vemos cómo está Guerrero. Antes era Chihuahua, y ahora vemos cómo Chihuahua, a pesar de los esfuerzos que se han hecho, no metiendo al ejército, sino haciendo políticas públicas, como alumbrado, poniendo atención a la educación y las cosas que en verdad necesitamos, y no estar metiendo militares, es como hemos reducido un poco lo que es la delincuencia organizada.

Durante el trayecto migratorio son altos los riesgos contra la vida y la integridad física para las y los migrantes. Si bien en la región existe clara conciencia acerca de la vulnerabilidad de los migrantes y de los riesgos que enfrentan, en estos temas sin duda falta mucho por hacer. Las organizaciones de la sociedad civil han ejercido un papel protagónico en la defensa de los derechos humanos y asistencia a los migrantes, pero la principal responsabilidad les compete a los estados.

Y aquí, alguien que ha hecho una labor extraordinaria es el padre Solalinde, con todos los jóvenes que están incluidos en su organización, pues hemos visto que siempre la sociedad civil organizada ha rebasado lo que está en nuestras manos, lo que está en el gobierno hacer. Las leyes, desgraciadamente, se han quedado un poco cortas, por eso es que debemos de trabajar y desgraciadamente los crímenes han ido evolucionando y es por eso que, como gobierno, y nosotros como legisladoras y legisladores, debemos ir a la par y  adelantarnos a todo eso para poder llevar una buena estrategia con la sociedad civil, que son los verdaderos héroes de todas estas causas que hemos estado viendo.

Quiero agradecerle, diputada Lorenia, y a pesar de las complicaciones que tuvimos, pero aquí estamos. Sobre todo por el gran esfuerzo que hace por un tema tan importante en el tema de las juventudes, en el Día Internacional de la Juventud. Y al padre, agradecerle que esté aquí, que nos honre con estar aquí y darnos todos sus conocimientos; a nuestros compañero que ya tenía el placer de conocer a algunos -jóvenes muy destacados que han estado en diversos foros- y a los demás asistentes que nos acompañan de las diferentes instituciones para llevar este mensaje, sobre todo para tomar las nota de hacer algo referente a los problemas que hemos estado viviendo en el tema de la migración, y yo sobre todo en el tema de la trata de personas, que va totalmente ligado a lo que es la migración.

Muchas gracias.

CPLGPPRD/GTC