Crece inversión en Pemex, con subejercicio (El Financiero 26/06/08)

(Redacción)

Jueves, 26 de junio de 2008

Sus recursos disponibles aumentaron 101%; pendiente de gastar, el 14.9%.

Pide SHCP darle más capacidad para ejecutar proyectos.

Refinación, abajo del rendimiento de otras empresas.

Si bien de 2000 a 2007 la inversión de Petróleos Mexicanos creció 101.8 por ciento, en ese mismo periodo el subejercicio fue de 14.9 por ciento en promedio anual.

De acuerdo con el documento "Pemex y las finanzas públicas", elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la paraestatal no ha agotado su capacidad de inversión en el pasado, "aunque en años recientes la ha ido utilizando más".

"Es necesario que Pemex tenga la capacidad de ejecución de proyectos de alta rentabilidad", manifiesta la dependencia.

Explica que desde el año 2000 la inversión autorizada para Pemex ha sido superior a la ejercida, destacando algunos años en particular, como 2002, en una relación de 160 mil millones de pesos de recursos autorizados, pero sólo ejercidos apenas más de cien mil millones.

Este año la inversión autorizada de la paraestatal es de 218 mil millones de pesos y en 2000 de 108 mil millones, lo que demuestra su crecimiento gradual. Incluso la inversión de Pemex entre 2004 y 2007 ha sido superior a la de la noruega Statoil y la de la brasileña Petrobras.

El documento, que sirvió como base para la exposición de Alejandro Werner, subsecretario de Hacienda durante su participación en el debate sobre la reforma energética de Pemex este martes, señala que la iniciativa del gobierno federal plantea darle mayor flexibilidad a la paraestatal en el ejercicio de su presupuesto, en el uso de los excedentes de ingresos propios, en las adquisiciones y en la contratación de servicios y obras. Lo anterior con el objeto de permitirle una mejor operación que le permita aumentar su eficiencia y reducir sus costos.

"Estos cambios, además de contribuir a mejorar su eficiencia y reducir sus costos, fortalecerán la capacidad de ejecución de la empresa. El proceso debe complementarse con medidas ejemplares de transparencia, mejor gobierno corporativo y rendición de cuentas para asegurar a todos los mexicanos que sus recursos están bien empleados.

"El proceso tiene que ser gradual, principalmente para que se instalen todas las medidas que permitan fortalecer los mecanismos internos de control y transparencia, y así poder depender menos de los mecanismos externos de control", indica el documento.

Agregó que la carencia de recursos para invertir en Pemex no se explica por su régimen fiscal, sino por ineficiencias en la empresa y rigideces regulatorias. Eso sí, dice, una fuente importante de mayores recursos para invertir sería la reducción de costos y mejoría de prácticas en la operación. De corregirse las pérdidas en Pemex Refinación y Pemex Petroquímica en 2006 y 2007, se habrían tenido 60 mil 587 millones de pesos adicionales cada año asignables a inversión.

Hacienda reconoce que como resultado de la aplicación de las reglas de asignación de ingresos excedentes, en los últimos dos años Pemex ha recibido la mayoría de los ingresos excedentes de petróleo. En 2006 de esos ingresos, de 117 mil 200 millones de pesos, el 94.7 por ciento fue asignado a la paraestatal; en 2007, de un monto global de 65 mil 800 millones de pesos, el 74.5 por ciento se destinó a Pemex.

En ambos años el monto que recibió la paraestatal fue de 110 mil 900 millones de pesos, y de 49 mil millones, respectivamente.

Rezago

Las refinerías de Petróleos Mexicanos tienen menores rendimientos operativos respecto a otras, debido a un margen de operación bajo.

De acuerdo con la Secretaría de Hacienda, la participación de Pemex desde 1993 en la refinería de Deer Park ha permitido dimensionar la capacidad de mejora que se puede tener.

Mientras Deer Park, ubicada en Texas, Estados Unidos, tiene un margen de operación de 9.2 dólares por barril (enero-diciembre 2007), el Sistema Nacional de Refinación (SNR) de nuestro país es de -3.7 dólares, agravándose en la refinería de Madero (-6.8) y en Salamanca (-6.2).

"El cierre de las brechas operativas que el SNR tiene en relación con otras refinerías (como Deer Park) incrementarían la disponibilidad de recursos de la empresa para invertir en otros proyectos productivos", finalizó.