Círculo vicioso frena reformas (El Financiero 16/06/09)

Marcela Ojeda Castilla

Martes, 16 de junio de 2009

Grupos de poder bloquean cambios fiscales.

Sistema tributario de México, muy vulnerable ante la crisis: Cepal.

Partidos eluden ajustes recaudatorios en tiempo electoral, dice Deloitte.

· ANALIZA S&P AVANCES ELECTORALES Y FISCALES

En el camino hacia la aplicación de una reforma fiscal capaz de hacerle frente al creciente gasto, México topa con un círculo vicioso estructural del que forman parte las instituciones políticas deslegitimadas y fuertemente influenciadas por los grupos de poder, alertó la Comisión Económica para América Latina (Cepal).

Otros componentes del círculo vicioso, al que también se enfrenta el resto de los países de la región, son los elevados índices de desigualdad socioeconómica, concentración del capital e informalidad, además de un sistema fiscal caracterizado por la insuficiencia de recursos, la regresividad y una limitada capacidad de reforma.

En un contexto donde en materia tributaria México es el tercer país más vulnerable de la región frente a la crisis internacional, la Cepal advirtió que la gravedad del deterioro fiscal y la posibilidad de que se traduzca en problemas de solvencia, dependen de la posición fiscal previa a la crisis y de cuánto dure ésta.

Asimismo, en un análisis sobre el papel de la política tributaria ante la crisis global, anotó que el gran peso del sector primario, la amplia informalidad, la alta concentración del capital, desigualdad del ingreso y un bajo ingreso per cápita, se traducen en efectos nocivos para los ámbitos político-institucional y tributario.

Dijo que esto significa una base potencial muy reducida del Impuesto sobre la Renta (ISR), dependencia de los ingresos no tributarios, limitada capacidad de gestión impositiva, falta de conciencia y moral tributaria, altos grados de evasión e incentivos a la corrupción y las conductas de tipo "rentista".

Estas características socioeconómicas afectan significativamente las capacidades de las instituciones políticas, permitiendo, entre otras cosas, que sean fácilmente influenciadas e incluso dirigidas por los grupos de poder, apuntó.

"Ello se traduce en políticas que favorecen los intereses de unos pocos, por lo general las elites, e impiden las reformas que puedan llegar a ser perjudiciales para los sectores de mayor injerencia en el gobierno."

Como consecuencia, las instituciones políticas y gubernamentales de América Latina "sufren de una marcada deslegitimación, y se caracterizan por ser considerablemente más débiles que las de los países avanzados".

La falta de legitimidad y debilidad institucional tiene implicaciones directas en la política tributaria, toda vez que, de acuerdo con cifras de Latinobarómetro, 79 por ciento de los latinoamericanos no tiene confianza en que el dinero de los impuestos será bien gastado, mientras que 50 por ciento cree que el Estado no puede resolver los problemas o sólo algunos de ellos.

Sin popularidad

Al respecto, Francisco Macías, socio de impuestos de la firma consultora Deloitte, estimó que en términos generales México se enfrenta a los tres elementos señalados por la Cepal, sin que necesariamente sea un círculo vicioso.

"Lo de deslegitimado, eso no quiere decir que sea un problema de reforma, sino al contrario. El problema es que se vienen las elecciones y ninguno de los partidos quiere tocar nada fiscal, porque el tema no es popular y cualquiera que lo aborde, en cualquier sentido, en lugar de beneficiarle le sería contraproducente", dijo.

A su vez, el secretario de Finanzas del Estado de México, Raúl Murrieta Cumings, confió en que la calidad técnica y la preparación de los próximos diputados se verá reflejada en la reforma fiscal que el país requiere.